政府拟定价格本钱监审方法

时间:2021-10-12 16:11来源:www.gzlbsjd.com作者:未知点击:

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中华人民共和国国家进步和改革委员会令
第42号
依据《中华人民共和国价格法》,大家对原国家计委发布的《要紧产品和服务价格本钱监审暂行方法》(原国家计委25号令)进行了修订。在此基础上,特拟定《政府拟定价格本钱监审方法》,经国家进步改革委主任办公会讨论通过,现予发布,自2006年3月1日起实行。
主任马凯
二○○六年1月17日政府拟定价格本钱监审方法
第一条为提升政府价格主管部门价格决策的科学性,规范定价本钱监审行为,依据《中华人民共和国价格法》,拟定本方法。
第二条政府价格主管部门拟定或者调整实行政府官方报价、政府定价的产品和服务价格(以下简称拟定价格)过程中的定价本钱监审行为,适用本方法。
第三条本方法所称定价本钱监审(以下简称本钱监审)是指政府价格主管部门拟定价格过程中在调查、测算、审核经营者本钱基础上核定定价本钱的行为。本方法所称定价本钱是指全国或肯定范围内经营者生产经营同种产品或者提供同种服务的社会平均合理成本支出,是政府拟定价格的基本依据。
第四条本钱监审具体工作由各级人民政府价格主管部门的本钱调查机构(以下简称本钱调查机构)组织推行。
各级本钱调查机构负责本级价格主管部门定价权限范围内的本钱监审具体事务,也可同意上级价格主管部门委托或下级价格主管部门请求对有关经营者本钱推行本钱监审。
第五条本钱监审实行目录管理。列入本钱监审目录的产品和服务,由国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门依据中央和地方定价目录确定,并对姥爷布。
列入价格听证目录的所有产品和服务与虽未列入价格听证目录但需要实行听证的,自动列入本钱监审目录。
拟定暂未列入本钱监审目录的产品和服务价格,政府价格主管部门觉得有必要的,可以推行本钱监审。
第六条本钱监审应当遵循公平、科学、规范、效率的原则。
第七条本钱监审实行拟定价格前监审(以下简称定调价监审)和按期监审相结合的规范。
政府价格主管部门应当在本钱监审目录中确定不同产品和服务的按期监审的间隔时限,按期监审的间隔时限最短不能少于一年。
第八条对同一经营者同一种产品或服务本钱,同一会计年度内不能交叉推行或重复推行定调价监审和按期监审。
第九条列入本钱监审目录的产品和服务,未经定调价监审或按期监审的,政府价格主管部门不能拟定价格。
第十条本钱调查机构应当对生产经营同种产品或者提供同种服务的所有经营者推行本钱监审。经营者数目海量的,本钱调查机构可以依据具体状况选定少量的有代表性的经营者推行本钱监审。
第十一条国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门应当依据不同产品和服务本钱的实质状况,根据价格管理权限拟定具体产品和服务定价本钱监审方法。具体产品和服务定价本钱监审方法应当包括有关产品或服务定价本钱的构成项目、核定办法和标准等内容。对于地方定价目录中的产品和服务,国务院价格主管部门可以协调拟定全国统一的定价本钱监审方法。
第十二条定价本钱应当依据经营者正常生产经营活动过程中发生的合理成本进行核算。下列成本不能列入定价本钱:
(一)不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计规范规定的成本;
(二)与推行本钱监审的产品或服务生产经营活动无关的成本;
(三)不符合有关产品或服务定价本钱监审方法规定的成本;
(四)经营者在生产经营活动过程中发生的其他不合理成本。
第十三条经营者应当准确记录与核算产品和服务的生产经营本钱,不能弄虚作假。
经营者应当对实行政府官方报价、政府定价的产品和服务及其密切有关产品和服务的生产经营本钱和收入分别核算。
第十四条经营者应当依据政府价格主管部门本钱监审的需要提交有关产品或服务的本钱资料(以下简称本钱资料),并对所提供本钱资料的真实性、合法性负责。本钱资料包括下列内容:
(一)按政府价格主管部门需要和规定表式核算填报的本钱报表。
(二)经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告。
(三)其他与本钱有关的资料。
没正式营业的,应当提供有权审批单位审查批准的可研报告与根据价格主管部门需要和规定表式测算填报的本钱报表。
第十五条本钱调查机构应当对经营者报送的本钱资料进行初审。本钱资料内容不完整的,应当需要经营者补充提供有关资料。
第十六条经营者报送的本钱资料经初审合格的,本钱调查机构应当根据本方法第十二条、有关产品或服务定价本钱监审方法及有关规定对经营者本钱进行审核。本钱调查机构对经营者本钱核增核减的建议及理由,应当准时书面告知经营者。经营者对本钱核增核减建议有异议的,可以向本钱调查机构提出书面建议及理由。本钱调查机构完成单个经营者的本钱审核工作后,应当根据最后核定的本钱数据填列经营者本钱核定表。
第十七条本钱调查机构完成每一项目本钱审核工作后,应当依据所有被监审的经营者的本钱核定表核算定价本钱,向价格主管部门提交本钱监审报告。本钱监审报告应当包括下列内容:
(一)本钱监审项目;
(二)本钱监审依据;
(三)本钱监审程序;
(四)本钱审核的主要内容;
(五)经营者本钱核增核减状况及其理由;
(六)经营者本钱核定表;
(七)定价本钱;
(八)其他需要说明的事情。
本钱监审报告需要经参与本钱审核职员签名或盖章,并应加盖本钱调查机构公章或者本钱监审专用章。
第十八条政府价格主管部门违反本方法,对列入本钱监审目录的产品和服务未经本钱监审拟定价格的,由上级价格主管部门或本级人民政府责令改正,状况紧急的通报批评。对导致重大影响的直接负责的主管职员和其他直接职员,依法给予或者提请有关部门给予行政处分。
第十九条从事本钱监审工作的职员与经营者有利害关系的,在审核该经营者本钱时应当回避。本钱调查机构及其员工不能将依法获得的经营者本钱资料用于本钱监审以外的任何其他目的,不能泄露经营者的商业秘密。
第二十条从事本钱监审工作的职员在本钱监审工作中,泄露国家秘密、商业秘密与滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿纳贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分。
第二十一条经营者违反本方法第十三条规定与未按本方法第十四条规定提交本钱资料的,政府价格主管部门应当责令其准时改正,并予以通报批评。经营者提供的本钱资料少于第十四条规定内容并且不可以依据本钱调查机构需要补充提供的,或者提供不真实本钱资料的,本钱调查机构应当不予推行本钱监审或者暂停推行当次本钱监审。
第二十二条本钱监审的工作经费,可申请列入同级财政预算。
第二十三条政府价格主管部门拟定国家行政机关的怎么收费时,应当根据本方法推行本钱监审。
第二十四条其他有关部门拟定价格时,参照本方法推行本钱监审。
第二十五条各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可以依据本方法拟定推行细节。
第二十六条本方法由国家进步和改革委员会讲解。
第二十七条本方法自2006年3月1日起实行,2002年11月1日国家进步计划委员会发布的《要紧产品和服务价格本钱监审暂行方法》同时废止。

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